一、总体情况
经综合分析,全省上半年职业健康监管工作综合评价前10名的地市分别为:广州、佛山、深圳、珠海、东莞、中山、江门、茂名、惠州、梅州。各评价项目具体情况如下:
(一)行政监督执法。上半年,全省共立案处罚1582宗,经济处罚3047.2833万元,分别同比(比2017年上半年,下同)增加48.27%和33.72%;停业停产整顿用人单位565家,同比增加100.35%;提请关闭用人单位660家,同比增加183.26%。
(二)职业病危害项目申报。截至2018年6月底,全省完成职业病危害项目网上申报企业累计162648家,同比增加6.07%,申报覆盖率44.47%;上半年新增网上申报企业11261家,同比减少5.73%。
(三)职业病防护设施“三同时”及现状评价。上半年,全省共完成建设项目职业病防护设施“三同时”595项,同比增加3.48%;完成职业病危害现状评价587项,同比减少10.93%;对职业病防护设施“三同时”立案处罚15宗,同比减少21.05%。
(四)职业健康监护情况。上半年,全省进行职业健康检查劳动者累计1363215人,同比增长43.37%;进行职业健康检查企业累计43122家,同比增加30.72%。
(五)重点行业用人单位职业健康管理情况。上半年全省各地摸底排查结果显示,全省非煤矿山、危险化学品、冶金等行业23类重点行业职业健康管理企业共24913家。其中,职业病危害项目申报率97.32%,职业病危害因素定期检测率为62.55%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率75.73%,主要负责人、职业健康管理人员职业卫生培训率为90.21%。
二、划重点
1、深圳市以电子制造、电镀、印刷、石材加工等行业领域作为执法年重点,上半年共立案处罚439宗,经济处罚855.1583万元;佛山市将近3年职业安全健康分类分级D级企业作为重点执法对象,上半年共立案处罚294宗,经济处罚483.65万元;广州市制定《用人单位职业健康行政检查要点清单项目表》,提高监管执法的制度化、标准化建设,上半年立案处罚213宗,经济处罚425.445万元;东莞市开展疑似职业病患者处理情况核查行动,共核查疑似职业病364例,涉及用人单位264家,立案处罚8家,经济处罚44.8万。江门市开展职业病防护用品执法监察专项行动,检查用人单位1650家,立案处罚5家,警告2家,罚款16.5万元,停业停产整顿1家。
2、规范职业卫生技术服务行为。佛山市召开职业卫生技术服务机构工作会议,通报2017年技术服务监督检查情况,约谈11家违规机构负责人、对3家机构挂黄牌警告,立案查处2家机构,共计罚款1万元。中山市结合年度职业卫生技术服务质量抽查和网上监管平台,不断加强职业卫生技术服务机构监管,上半年对5家机构进行诫勉约谈,并对广东华晟安全职业评价有限公司职业卫生技术服务违法违规行为罚款14.4万元。珠海市加强对职业卫生技术服务机构的监督检查,上半年立案查处2家机构,共计罚款1万元。
3、全省职业病依然高发。我省经济总量大,存在职业病危害企业多,潜在职业病病人数量大,职业病仍处于高发期。今年上半年全省新发职业病总例数较去年同期增加近40%,职业病防治形势依然严峻。
部分用人单位主体责任落实不到位。在近期全省的督查检查工作中发现,部分重点行业领域用人单位法治意识淡薄,职业病防治投入严重不足,职业病防治责任落实到不到位,档案制度不健全,职业健康监护工作不规范,职业病危害隐患问题较多。
职业健康执法监察有待进一步加强。汕头、湛江、惠州、清远、梅州等5个地市上半年职业健康经济处罚金额同比减少达20%以上。个别地市未按要求及时上报执法年活动信息和案例。部分监管监察人员职业健康执法业务学习不够,执法监察业务能力有待提高。